Коттеджи или груши?

Уже четыре года граждане Хабаровска отстаивают в борьбе с мэрией недоступность переулка Доступного

Начало нашей истории - апрель 98-го. Хабаровский мэр Павел Филиппов издает постановление № 961 “О предварительном согласовании земельного участка товариществу с ограниченной ответственностью “Дом XXI века” для проектирования 9-ти блокированных 2-этажных жилых домов в Центральном районе”.

Что ж, дело хорошее - еще девять хабаровских семей улучшат свои жилищные условия. Правда, на западе давно принято строить коттеджи за городом - тихо, спокойно, чистый воздух и т. д. Но в нашем случае все эти природные прелести “Дом XXI века” обнаружил буквально в двух шагах от центра - возле питомника имени Шуранова, в переулке Доступном. И владельцы будущих коттеджей, наверное, размечтались: выйдешь утром на открытую веранду второго этажа - груши-вишни цветут, птички поют. И тишина…

Закавыка была в одном: в 97-м году постановлением главы краевой администрации питомник имени Шуранова был объявлен памятником природы краевого значения. Губернатор обязал органы местного самоуправления определить границы, режим памятников природы, оформить паспорта и охранные обязательства на них (что, заметим, сделано не было). Как и не решен вопрос об образовании охранной зоны вокруг питомника для защиты его от неблагоприятных антропогенных воздействий. Вместо этого в охранной зоне решили построить коттеджи.

Еще один штрих - планируемое строительство существенно ущемляло интересы жителей старых домов в Доступном, они лишались части дворовой территории, сарайчиков.

Ну, подумаешь, какой-то питомник и старые дома, скажете вы. Если состоятельные люди завелись построить в неположенном месте коттеджи, власти зажмурятся. А старожилы и экологи посотрясают воздух и утрутся. Так уже было, так и дальше будет.

Но тут у мэра Филиппова и строителей вышла осечка. Юристы из общественной организации “Экодаль” подготовили документ, в котором как дважды два доказали, что постановление мэра № 961 нарушает несколько законов РФ.

По Закону “Об охране окружающей природной среды” управленческие, хозяйственные и иные решения в области предоставления, использования природных ресурсов должны приниматься органами местного самоуправления с учетом интересов общества и под его контролем.

Градостроительный кодекс РФ гласит: “Общественные интересы в области градостроительной деятельности - интересы населения… в обеспечении благоприятных условий проживания…, улучшения экологической обстановки… и сохранения территорий историко-культурного и природного наследия”.

Согласно Земельному кодексу при выборе земельного участка должно быть испрошено мнение граждан, чьи интересы может затронуть предстоящая хозяйственная деятельность.

Кроме того, предоставление данного земельного участка должно быть согласовано с администрацией края, так как по Закону “Об особо охраняемых природных территориях” государственное управление в области функционирования охраняемых природных территорий краевого значения осуществляют органы исполнительной власти субъекта Федерации.

И вот население в лице пяти добровольцев решило встать на защиту “общественных интересов”. Двое - Борис Дрозд и Геннадий Рудой - жители Доступного. Им, наверное, проблема урезания дворов была важнее, чем вред, который будет причинен питомнику. А Надежда Старикова, Валентина Машкова и Юрий Никифоров, живущие совсем на других улицах, озаботились судьбой питомника - при том, что они не экологи-общественники, а вполне солидные люди: доктор сельскохозяйственных наук, медик, бывший начальник хабаровских теплосетей.

И пятеро смелых обратились с заявлением в межрайонную природоохранную прокуратуру. И прокурор, вникнув в суть, подал заявление в Центральный суд Хабаровска о признании недействительным постановление мэра Филиппова № 961.

30 сентября 99-го суд признал постановление мэра недействительным с момента его издания.

Победа? Сейчас…

Мэрия подала кассационную жалобу, которую суд рассмотрел 16.10.99 г. и оставил без удовлетворения. Но что интересно - когда суд первой инстанции 30.09.99 г. рассматривал правомерность постановления мэра № 961, он не знал, что 9.09.99 г. Павел Филиппов издал постановление № 1117 “О предоставлении ТОО “Дом XXI века” земельного участка для строительства 12 сблокированных 3-этажных индивидуальных жилых домов в Центральном районе”. Да-да, все в том же Доступном переулке.

В общем, игра с законом у мэрии пошла забавная. Признал суд недействительным постановление № 961? Ну, что же делать. Будем строить коттеджи совсем по другому постановлению - № 1117. Нам же лучше - и число домов увеличилось, и этажность выросла. А природоохранный прокурор и граждане пусть решение суда в рамку вставят и на стенку повесят.

Но граждане решили не сдаваться и уже сами подали иск - на неправомерность постановления № 1117. И дальше все пошло по накатанной колее. Центральный суд 3.07.2000 г. признает постановление мэра недействительным с момента издания. Мэрия подает кассацию. 15.08. 2000 г. суд оставляет решение первой инстанции в силе.

И вот уже 2001 год, мэр сменился, а “Дом XXI века” никак не хочет отказаться от идеи коттеджей с видом на шурановский питомник. И новый мэр Александр Соколов 14.06.2001 г. издает постановление № 649 с привычным до боли названием - “О предварительном согласовании земельного участка ООО “Дом XXI века” для пректирования жилого дома переменной этажности в Центральном районе”. Правда, в отличие от конкретного постановления Павла Филиппова (12 сблокированных 3-этажных индивидуальных домов), тут формулировка обтекаемая - что такое “жилой дом переменной этажности”. Но можно предположить, что новый проект - не в сторону уменьшения квадратных метров.

Пятеро граждан - тоже привычно - подают 31.07.2001 г. жалобу в суд. И вот 1 апреля нынешнего года Центральный суд привычно удовлетворил ее, признав постановление мэра недействительным. Мэрия, вероятно, подаст привычную кассацию. Ну, такой вот лакомый кусочек эти 0,67 га возле шурановского питомника. Как уже говорилось, вишни, груши, тишина… Возможно (но это лишь предположение), и взносы любители тишины за свои будущие коттеджи внесли, так что ТОО-ООО отступать некуда.

Но, быть может, нынешней городской администрации не стоит тащить в XXI век “домушный проект” Павла Филиппова? Не лучше ли оформить на питомник имени Шуранова необходимые документы (границы, паспорт, режим, охранная зона) - согласно постановлению губернатора “Об особо охраняемых территориях Хабаровского края”, которое было издано четыре года назад.

И которое никто не отменял.

Юрий Шмаков

Источник: Молодой Дальневосточник