|
|
Свет и тени седьмой столицыСтратегия хабаровского муниципалитета: от разрухи - к выживанию, от выживания - к развитию Город - это всего лишь большая деревня. Или, если хотите, несколько маленьких деревень, состоящих из отдельных домов. А в этих домах живем мы - горожане. И как ни называй наш Хабаровск - провинциальным «городом Ха» или седьмой столицей, главными для нас были и остаются простые житейские проблемы. Если есть у нас в квартире горячая и холодная вода, свет, тепло и газ - тыл обеспечен. Если бабушки наши во дворе на скамеечке могут посидеть, присматривая за внуками в песочнице, а пацаны на спортплощадке в футбол-хоккей поиграть, можно спокойно отправляться на работу и зарабатывать деньги. И если их хватает на то, чтобы оплатить квартиру-тепло-свет-газ, а также на прокорм домочадцев, вы со спокойной душой в выходной день едете всей семьей в центр, гуляете по набережной и восхищаетесь: какой он красивый, наш родной Хабаровск! Это, сами понимаете, идеальная картинка, а в реальности все по-другому. Кроме, разве, того, что центр Хабаровска и вправду стал за последние годы красивым и как бы столичным. Но помимо центра есть и рушащиеся окраинные бараки, и сыплющиеся хрущевки в «спальных» микрорайонах, и прорванные трубы… Что такое наше сегодняшнее городское хозяйство (в полном комплексе, а не просто на нашем «квартирном» уровне)? Можно ли им управлять и как? Об этом мы и решили поговорить с мэром Хабаровска Александром Николаевичем Соколовым. «КАДРЫ РЕШАЮТ ВСЕ» Александр Соколов: Какие в такой ситуации можно строить планы? Только и думать, где найти финансы, как латать дыры на тришкином кафтане бюджета? Идя по такому пути, мы не решили бы ни одной проблемы, и осталось бы положение безысходности в муниципальном хозяйстве города. - Мы все помним это время - было такое впечатление, что город живет по принципу: прошел день - и слава богу. А город - это мы. И жить без перспективы - лишать себя и детей будущего. Ваш предшественник, досрочно подавший в отставку, ничего обнадеживающего в этом смысле хабаровчанам предложить не смог и просто «вышел из игры». И вот Вас избрали мэром, Вы увидели доставшуюся в управление «разруху» - и …? - Я понял, что надо одновременно решать две задачи: в аварийном режиме заниматься сиюминутными проблемами и выработать долговременную стратегию, которую я определил так: от разрухи - к выживанию, от выживания - к развитию. В ее рамках, прежде всего, необходимо было оздоровить муниципальные предприятия, изменить их структуру и управляемость. И начали мы с кадров. Был, если помните, такой лозунг - «Кадры решают все». Так вот, работники убыточных муниципальных предприятий просто разбегались. Например, в жилищном хозяйстве: при росте объема работ в 2 раза число обслуживающего персонала сократилось в 2,2 раза. Ну а кто будет держаться за рабочее место при зарплате чуть более тысячи рублей? Мы сумели остановить отток кадров. Повысили зарплату, создали возможности для развития. А когда есть люди - можно с ними работать. Главная задача была оздоровить финансовое и экономическое состояние предприятий. Без прибыли муниципальные предприятия, у которых нет иного источника финансирования, кроме заработка, не то что развиваться - сохранить себя не смогут. Жизнь заставила использовать такие рычаги, как планирование финансовых и экономических показателей, рост производительности труда, увеличение объема работ и услуг, четкий и жесткий контроль за расходами. И структуры заработали. В 2002-м году мы получили от муниципальных предприятий 106,7 миллиона рублей прибыли. Есть разница между «минус 93»? НАДЕЖНА ЛИ КРЫША ДОМА ТВОЕГО? - Восстановленная система прямой и обратной связи «муниципалитет - предприятия» дала эффект. Улучшилась оплата труда, в бюджет пошло пополнение. А вот как насчет «третьего звена» этой системы - простых горожан? Возьмем самую больную проблему - жилой фонд и коммуникации. - Положение в жилищном хозяйстве действительно самое тяжелое и запущенное. Вся беда в том, что жилой фонд очень изношен. У нас около двух тысяч домов проблемные, более тысячи - ветхое и аварийное жилье. Только в 2002 году в жилищном фонде сгорели дома и квартиры общей площадью 5 тысяч квадратных метров, без крова остались 92 семьи, из которых 28 до сих пор не имеют крыши над головой. К нам идут с этой проблемой в том числе и бывшие обитатели частного сектора и ведомственных домов. Они имеют на это право по Жилищному кодексу России. Но у нас нет резервного фонда, общежития переполнены. Вот государство рождает программу сноса ветхого жилья. И нам горделиво сообщили, что на эту программу выделен в прошлом году 1 миллиард рублей. На всю страну. А нам только в Хабаровске нужно 4,5 миллиарда. Конечно, сегодня своими силами нам проблему не решить. Но что-то делаем. Например, при строительстве домов в центре ставим условие - снести где-то ветхое жилье и расселить людей. - Еще одна проблема, связанная с «квадратными метрами». Сегодня небогатый горожанин, не говоря о молодежи, практически лишен возможности получить новую квартиру, а купить - средств нет. Тупик? - В городе около 30 тысяч семей нуждаются в улучшении жилищных условий. И чтобы эту проблему решить, нужна государственная программа или закон, в котором четко определены возможности каждого гражданина, в зависимости от социального положения, доходов и т. п., оговорены разные формы - и бесплатное жилье, и по долевому участию, и реконструкция ветхого фонда. Было бы целесообразно аккумулировать все средства, заложенные на эти цели в муниципальный, краевой и федеральный бюджеты и отдать эти деньги в город. Как бы мы ими распорядились? Вот смотрите: мы восстановили строительный сектор. Создали управление капитального строительства, службу заказчика, и сегодня объем строительного производства, капитального ремонта, реконструкции вырос, потому что есть структура, которая этим занимается. Отвлекаясь от жилого фонда, скажу, что мы сдали в эксплуатацию школу № 3, поликлинику № 3, пристройку к школе № 1, Дворец культуры, начали реконструкцию брошенных общежитий, жилых домов, инфекционной больницы и других объектов. У нас есть кому строить. И есть из чего. В этом году мы продолжаем работы по развитию монолитного домостроения. Такое жилье дешевле и качественнее. При государственной поддержке мы могли бы в течение нескольких лет решить проблему, но где эта поддержка? «КАТАСТРОФЫ НЕ ДОПУСТИМ» - Жилье горожанина - это не только стены и крыша, но и коммуникации, обеспечивающие нормальную жизнь людей. По мнению некоторых специалистов, система трубопроводов в городе настолько прогнила, что в ближайшем будущем может грянуть катастрофа. Представьте себе, что одновременно «рванут» городские трубопроводы. Мы останемся без тепла, воды… И не дай бог, это зимой случится - как в недавнем прошлом в приморских городах. Вымерзнем, как мамонты. - Не только специалисты, но и все горожане понимают и по себе знают, что коммуникации наши, мягко говоря, ненадежны, потому что отслужили свой срок. Металлические трубы имеют обыкновение со временем ржаветь. Сегодня километрами выходят из строя канализационные и водопроводные коммуникации. Мы порой круглосуточно работаем в аварийном режиме и ситуацию спасаем. В этом году только в Первом микрорайоне было 40 отключений тепловых сетей. Мы сделали все, чтобы устранить аварии и серьезных проблем постарались избежать. Однако проблему нужно решать кардинально. То есть пусть постепенно, но менять всю систему коммуникаций. Что для этого нужно? Финансирование! Наши теплотрассы - около 500 километров, водопроводы - 560, канализация - 640. Надо ремонтировать в год - не в аварийном, а в поддерживающем режиме - только теплосетей 20 - 25 километров, водопровода и канализации - до 60 километров. Мы пока можем только 6 - 12 км тепловых сетей. А кроме теплотрасс, есть еще водопровод. За 3 - 4 года нам надо вложить более 600 миллионов в развитие «Горводоканала», чтобы построить дополнительные мощности по очистке воды, трубопроводы, накопительные резервуары. А еще есть городские электросети. Ситуация тоже сложная. Хабаровчане пока не ощущают остроты этой проблемы. Но из 8,5 тысячи объектов хабаровских электросетей 4 тысячи имеют стопроцентный износ. Значит, амортизационных отчислений на их восстановление - ноль. Так как же их содержать? А нагрузки возрастают. В тарифы за обслуживание нужно закладывать 25 - 30 процентов для восстановления инфраструктуры - ремонта сетей, создания новых подстанций. Этот финансовый груз - тоже на наших «плечах». Мы ищем пути, в прошлом году перешли на качественно новый уровень строительства модульных электрических подстанций. Но, отвечая на ваш вопрос, я ответственно говорю: катастрофы мы не допустим. ЗАЙДЕТ ЛИ «БЛАГО» ВО ДВОРЫ? - Александр Николаевич, вот Вы говорили о таких почти забытых терминах, как кадры, производительность труда, плановое хозяйство, которые вы в новом времени как бы возродили к жизни. Благоустройство - из этого ряда. Устройство блага для людей - когда они вышли из дома во двор, на улицу… - Я и сам помню старые дворы, где играли дети, а старики стучали в домино. Но уже многие годы благоустройство не заходило во дворы. Нам удалось сдвинуть это с мертвой точки, мы уже начали программы «Мой двор», «Мой подъезд», «Мой дом», «Лучшая благоустроенная территория». С привлечением к этим программам самих жителей. Ведь когда вы у себя в квартире полы пылесосите, вам ведь не нужна помощь муниципалитета. А двор - продолжение дома. Хотя городские дворы - это тоже наше дело, и комплексное благоустройство сделано за прошлый год на 22-х дворовых территориях. И в этом году продолжим начатое: на 20 - 30 дворовых территориях будут построены комплексы: детский городок, небольшая спортивная площадка и «карманы» для машин. Как бы модель, по которой будем работать дальше. И в обозримом будущем, надеюсь, дворы станут уютными и пригодными для отдыха. И улицы наши, и скверы, верю, будут зелеными. Хотя несколько лет назад муниципальное предприятие, которое должно заниматься озеленением, было основательно разрушено. Оно обанкротилось, осталось без техники, теплиц, на его землях ничего не росло. Чтобы восстановить его хотя бы до уровня былого, понадобится 6 - 8 лет. Мне говорят: да зачем этим заниматься, через 6 лет другие люди будут. А я говорю: это надо городу, людям. У нас в 2002-м году на благоустройство в бюджете было финансирование 25 процентов от потребности. А это еще включая и новое дорожное строительство, и содержание дорог. Результаты уже есть. Но нужных средств, конечно, не хватает. ПРОБЛЕМЫ РАЗНЫЕ, А КАРМАН ОДИН - Александр Николаевич, мне кажется, что горожанам все равно - из чего складывается городской бюджет, откуда берутся деньги в общем городском «кармане» и на что они тратятся. Ну, как наши детки - «папа, купи…», а как папа деньги заработал, их не волнует. - Я с Вами не согласен. Горожане - не дети и хотя бы в общих чертах должны знать, из чего складывается бюджет города, каковы его расходные и доходные статьи. Но в рамках нашего интервью рассказать о бюджете на нынешний год просто нереально. Хотя он «прозрачен» для горожан, и на недавней пресс-конференции я все цифры называл. Скажу лишь, что сегодня заложена реальная база для перехода от бюджета выживания к бюджету развития. И есть четкая политика муниципалитета - контроль над расходами, сокращение непроизводительных расходов и борьба за доходы. Если бы нас еще государство поддержало. НЕМНОГО ЛИРИКИ - Александр Николаевич, наверное, простые люди - а это и есть мы, большинство хабаровчан - давно поняли, что государству до нас дела нет. А нам здесь жить. И выжили мы после разрухи и Хабаровск хотим не просто сохранить, но сделать его не показушной седьмой столицей, а городом, в котором хабаровчанин, уходя на работу, уверен в своем «тыле» - и в том, что его работа и городу пользу принесет. Самое главное в нашем с Вами разговоре для меня - есть стратегия. Не просто спасения - развития. Мы - с Вами. И давайте закончим наше интервью как-нибудь несерьезно. У Вас есть любимое место в Хабаровске? - Набережная Амура, Утес. Здесь ощущаешь уникальность Хабаровска, который заканчивается - или начинается - у великой реки. - И последний вопрос. Наше интервью выйдет накануне женского праздника, и не хотите ли поздравить хабаровчанок, которые, конечно же, самые красивые в мире? - Это именно так, и никто со мной в этом отношении не поспорит - хабаровчанки самые красивые в мире. Дорогие, вы - самое лучшее украшение Хабаровска, его прекрасное лицо. А если это лицо прекрасно, то и город наш будет таким. С праздником вас! Юрий Шмаков Источник: Молодой Дальневосточник Другие новости |